2009年,在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下,某组织工作坚持以十七大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委工作大局,牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线,狠抓思想解放和观念创新,以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作,为某市经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
一、认真学习贯彻十七大精神,领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果
一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神,以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署,在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容,通过开展调查研究,撰写理论文章等形式,深入扎实地开展了研讨,推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。
二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性,提高培训效果,今年以来,着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学,组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论,既开拓了学员的思维,又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路,实现了双赢效果;通过实行驻村式调研,组织学员驻村入户,利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践,提高了学员解决实际问题的能力,同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议;通过实行现场写作,从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文,极大调动了学员写作的积极性,提高了学员的思维能力和写作水平。
三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质,更新领导干部自身知识体系,我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》,从2009年起,在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本,今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果,每年6月和12月组织学习读本考试,考试成绩记入干部档案,考试不及格的,当年不准评优,在使用上不考虑,试用期内的延长试用期。7月份,我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试,大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质,营造了浓厚的学习氛围。
二、扎实推进干部人事制度改革,干部队伍结构得到不断优化
一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》,紧紧围绕我市经济社会发展的需要,注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来,共调整干部7批259人,其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人,由股级干部提拔为副局级的65人;平级交流122人;因工作需要免去职务11人,达到最高任职年龄改任非领导职务38人,接收安置团职军转干部1人,接收省公开选拔挂职干部1人,从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人,对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。
二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展,积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一,以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题,开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份,制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法(试行)》,采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流,对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作,有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风,扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则,做到关口前移、力量下沉,修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》,大力构建“三三三”制全程记实体系,完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”,统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”,着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”,形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中,对83名干部提拔全过程进行了记实,发现1名干部存在影响使用的问题,及时终止其考察对象资格,在全市营造出风清气正的干部选任环境。