2005年,我站在区委、区政府的领导和区农委的指导下,认真学习党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想,紧紧围绕区委区政府的中心工作,按照《XX区人民政府2005年主要工作目标管理责任制》要求,认真贯彻区城市化工作会议精神,结合党员先进性教育活动,转变工作作风,提高服务水平,开展了农村社区股份制改造、农民负担监督管理、农村矛盾排查、农村例行审计、农经统计分析和农经干部培训等工作,圆满地完成了市、区领导交办的各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)农经统计工作
今年,我站完成的报表工作包括:2004年各类年报和年度农村经济收益分配统计、乡(镇)企业财务、监测点企业年报及分析,2005年各类月报、季报和农村经济收益分配统计及分析等。 1.年报工作。一是完成了农村经济收益分配统计。2004年我区农村经济总收入完成143亿元,比2003年增加17亿元,同比增长13.xxxx;主营业务收入完成137亿元,比2003年增加15.7亿元,同比增长1xxxx;实现利润总额13.5亿元,比2003年增加0.6亿元,同比增长4.xxxx;上交税金总额40,24xxxx元,比2003年增加4,08xxxx元,同比增长11.xxxx;农村经济劳动所得总额为13.3亿元,比2003年同期增加744xxxx元,同比增长5.xxxx;人均劳动所得为8,693.xxxx,比2003年增加598.xxxx,同比增长7.xxxx。
二是完成了乡(镇)企业财务年报工作。2004年度共统计乡镇企业84xxxx,完成主营业务收入66亿元,比上年同期减少5.2亿元,同比下降7.xxxx;实现利润总额4.5亿元,比上年同期减少1.6亿元,同比下降2xxxx;上缴税金2.2亿元,比上年同期减少0.3亿元,同比下降1xxxx。
2.季报工作。已完成了2005年前三季度的季报和分析工作。今年前三季度我区农村经济总收入完成667,05xxxx元,较去年同期增加56,31xxxx元,同比增长xxxx;实现利润总额47,68xxxx元,与去年同期相比增加了5,81xxxx元,同比增长1xxxx;实现税金总额19,69xxxx元,同比增加3,12xxxx元,增长1xxxx。
3.月报工作。按照市企业局对重点企业月报的要求,我站对各乡(镇)营业收入50xxxx元以上企业的名单进行了落实,全区共7xxxx企业,其中:农业xxxx、工业3xxxx、建筑业1xxxx、交运业xxxx、批发零售业1xxxx、住宿餐饮业1xxxx、社会服务业xxxx。今年我们已完成了1-3到1-9月份的报表汇总工作。
此外,我站完成了4xxxx监测点企业2004年年报和2005年第一季度报表汇总和分析工作,并对xxxx企业进行了抽样调查。
(二)农村改革工作
1.开展了乡级集体经济产权制度改革试点工作。今年,配合区农委进行了XX乡、XX乡集体经济产权制改革的试点工作,其中XX乡已经进入评估阶段,完成了乡级直属公司及企业所占用土地的测量及清产核资工作。同时,作为城乡二元管理体制改革试点的XX乡XX寺村撤村建社区工作进入后期阶段。
2.参与出台农村有关政策。今年,我站参加了《XX区村级新型集体经济组织民主管理暂行办法》、《关于进一步完善村务公开和民主管理制度的试行意见》两个文件的起草与制定,有效维护了农村改革攻坚阶段的社会稳定。
3.指导农村社区股份制改造工作。我站与农委共同到各乡村,宣传市区关于股份制改造的相关政策,指导了今年计划完成的1xxxx村的改制工作(即XX镇XX村、XX村股份制改造方案的制定,XX乡XX村、XX村资产处置方案的制定,XX乡X村,XX乡XX、XX、XX三个村的改制工作)等。
(三)农村集体资产管理工作
1.完成了农村资产处置工作计划。根据市农委2004年28号文件精神,今年我们计划对XX乡的XX村、XX村,X乡的XX村,XX村X庄生产队,XX乡的XX村、XX村的资产进行审计核实,目前已经完成了XX村,XX村X庄生产队和XX村资产审计核实工作,审计核实资产金额共计2466xxxx元。
2.完成了部分村清产核资结果的审核认定工作。完成了XX乡XX、XX,X乡XX、XX,XX乡XX、XX、XX村,XX乡XX清产核资结果的审核、认定工作,审核认定净资产总额3049xxxx元。
3.完成了农村集体资产年检和《产权证》管理工作。四月份,根据市经管站的布置,完成了我区农村集体资产的年检工作,并写出了年检总结报告,上报市经管站。截止到2004年12月31日,我区农村集体资产总额为183亿元,比2003年增加28亿元,同比增长1xxxx;所有者权益为80.4亿元,比2003年增加2.3亿元,同比增长2.xxxx;集体净资产(集体资本及其所享有的权益)65亿元,同比减少2.9亿元,下降4.2xxxx。此外,我站完成了对全区xxxx乡的《产权证》年检工作,共年检了34xxxx单位的《产权证》,其中:换证20xxxx、变更2xxxx(包括变更单位名称、法人、地址、占用土地面积)、新办证xxxx;另外,对不符合办证要求(如所有者权益为负数)或应村级要求不再年检的3xxxx企业的《产权证》进行了注销。
(四)农村的维稳工作
农村的社会稳定直接影响着我区的城市化进程,因此,我站把维护农村的社会稳定作为一项重中之重的工作来抓。
1.认真开展农民负担监督检查工作。开展了春秋两季农民负担执法检查工作,通过检查,我区没有发现加重农民负担现象,区政府于2004年底对农村集体经济组织财政转移支付已足额拨付到位,其管理使用情况也符合要求。同时,在执法检查中还发现,部分村反映,农村集体经济组织仍然承担中小学校的部分费用。为此,6月份,根据市农民负担监督管理办公室《关于严禁向集体经济组织摊牌农村教育经费的通知》(X政负办[2005]3号)文件精神,我区召开了减轻农民负担工作会,在全区开展了农村教育收费问题检查,根据检查情况,已向区有关部门提出了我区农村教育改革的建议。
2.认真做好信访接待工作。今年我站与区农委一起联合建立信访接待制度,规定每周三、五下午2:00—4:30(其中每周三由一名副处级领导亲自接访),在我站二楼会议室,对上访农民反映的农村集体资产处置问题、农村土地承包问题、农民负担问题、农村集体经济组织产权制度改革中存在的问题等,进行接访、问询。到目前为止,我站共接待上访18批,13xxxx次。反映的问题数分别为资产处置问题9批、土地确权承包问题5件、财务公开2件、改制工作2批。我们对部分信访案件写出了答复意见,部分案件已经转到乡镇政府,还有部分信访案件已进行了政策解释。
(五)农村例行审计工作
今年,是第二轮例行审计工作的头一年,我们紧紧围绕经济发展、农民增收、农村稳定这个中心,结合各乡镇的新情况、新问题,以“规范村级财务管理,突出重点审计”为指导思想,围绕村务公开的重点和核心问题,完成了2xxxx村的例行审计工作,起到了较好的监督作用,从财务管理上维护了农民的利益。另外,我们对各乡镇享有财政专项补助资金的8xxxx行政村及xxxx社会福利中心,进行了专项审计,均未发现截留和挪用专项补助资金情况。
(六)农村信息化管理工作
农村管理信息化工作是以农村经营管理为核心,结合党群管理、人口管理、资源管理、社务管理和村务公开的全面的、集成的、标准化的农村管理信息系统,涵盖了人口、党群、社务、资源及经营等农村管理工作的各个方面。市委农工委、市农委已将农村管理信息化列入2005年折子工程,要求在10月底前,搭建起郊区农村管理信息化的基本框架。我站具体负责此项工作。在6月下旬我区农村管理信息化工作布置会后,在区相关部门的配合及各乡镇政府的大力支持下,我们克服了时间紧、任务重、各项资金未到位的种种困难,在全区开展了广泛地宣传动员,并进行了具体工作部署,全面开展了我区农村管理信息化工作。培训乡镇、村信息化工作人员四期,近30xxxx次;印发各类报表6xxxx张;xxxx乡镇、7xxxx村共出动100xxxx次,对全区农村1xxxx人口、xxxx农户、xxxx劳动力等六个方面的内容进行了数据收集工作;指导乡镇、村完成了乡镇级2类报表、村级19类报表的填制和录入工作;并初步完成了区信息处理中心、乡镇数据处理站的建设;从而保证了10月底前XX市全面实现村、乡镇、区县、市三级数据传输。
(七)农经干部培训工作
1.完成了会计人员继续教育的培训工作。今年我站共举办会计人员继续教育培训班14期,每期3天,共培训农村会计人员407xxxx。
2.完成了农民专业技术职称管理工作。今年办职称培训班1期,共培训会计专业职称6xxxx,经济专业职称xxxx,其中:中级职称2xxxx,初级职称3xxxx。同时,完成了xxxx高级会计师的评定申报工作。
3.完成了村合作经济组织新会计制度的培训工作。为适应农村税费改革的新情况,搞好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,7月份,我站组织全区xxxx乡镇、7xxxx村的11xxxx会计人员对《XX市村合作经济组织会计制度实施细则》进行了学习,提高了基层会计人员对新会计制度的应用水平。
(八)党风廉政建设情况
今年我站以保持共产党员先进性教育活动为契机,认真落实党风廉政建设各项制度,大力加强了党风廉政建设。班子成员带头做好廉洁自律工作,并在党员、干部中开展警示教育,帮助党员、干部构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线,党员领导干部带头遵纪守法,勤政廉洁,不以权、以职谋私,并管好自己的配偶和亲属。自觉按照车辆使用“八不准”要求用车,也不存在“吃、拿、卡、要”和其它不廉行为。坚持廉洁奉公,大力提倡建节约型社会,在办公经费困难的情况下,全站同志注意节约一度电、一滴水、一张纸。
二、存在的问题
(一)对新业务知识的学习有待加强
随着农村现代化新城区建设的加快,对农经干部的自身素质和业务水平提出了更高的要求,譬如今年的农村管理信息化工作的全面开展,就需要我们学习更多的计算机、网络和硬、软件的知识。只有不断加强对新业务知识的学习,才能更好地开展工作,更好地服务于基层。
(二)农村会计人员管理工作还有待加强
随着城市化建设的加快,农村会计人员管理工作也出现了新的要求,会计人员的流动也相对频繁起来。因此,必须要加强对我区农村会计人员的管理工作,拓宽会计管理的工作面,提高他们的服务水平。
(三)对农村农经现状的调查还有待加强
随着国家对农村相关政策的调整,如农村税费改革,农村财务管理、会计核算等也将面临新的内容,在这些新政策的执行过程中,基层是否能够全面的掌握和理解、运用,还有待我们去加强了解和调查,真正使我区的农经工作跟得上发展。
(四)农经信息收集工作越来越难
随着大量的乡镇企业、专业公司进行了改革,许多企业对于报表工作出现懈怠,甚至不报,有时连乡(镇)都没有很好的办法,对非公经济的统计则难度更大。因此在报表信息收集的各环节都可能出现问题,从而导致我们的工作无法正常完成,容易导致我们的信息报送工作不全面、不准确或不及时。这一方面是由于我们与基层的交流不够,掌握的信息资料有局限,另一方面是由于某些乡村领导不够重视以及村级财务人员的工作能力不强等。
三、2006年的重点工作计划
2006年,我们将在2005年工作的基础上,继续做好以下重点工作。
(一)农村社区股份制改制工作
根据《XX市撤制村队集体资产处置办法》、市农工委《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》和区委区政府有关文件精神,配合区农委继续为各村改制服务,力争明年全部村完成改制工作。
(二)农民负担监督和农民信访工作
继续开展春秋两季农民负担监督管理执法检查,防止农民负担反弹。同时,做好农民信访接待工作,为农村的社会稳定做出积极贡献。
(三)农村集体资产的管理工作
继续做好农村集体资产的审核、认定、年检工作,同时,做好《农村集体资产产权证》管理工作。
(四)农村例行审计工作
根据《XX市农村集体资产管理条例》和《XX市农村集体经济审计条例》,计划完成全区三分之一村数的审计工作。此外,配合减轻农民负担工作,按市站统一安排,开展二到三项专项审计工作。
(五)农经统计分析工作
继续加强各类信息、数据的收集,按时完成各种报表的收集、录入和汇总,写出分析或说明材料。
(六)农村管理信息化工作
要对《XX农村管理信息系统》进行系统完善并逐步完成农业生产结构、农村产业结构、农村文教、党群、农村社会保障等十三个管理内容信息的收集工作。并充分利用所收集的信息对农村经济和社会发展进行全面的分析,为各级领导和相关部门及时、准确地掌握农村经济和社会事业发展情况提供科学决策依据。
(七)农经调研工作
继续关注农村改革和经济发展中的焦点、热点及难点问题,围绕其开展调研工作,多渠道、多层次地收集各种资料,写出调研报告,为区领导决策提供有效的依据。