2004年度司法行政工作总结
2004年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
（一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
（二）完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。
（三）加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和2003年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除劳教人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。
（四）加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。
二、深入开展普法教育，努力实践依法治区
（一）突出重点，克服难点，确保普法工作全面落实。抓好领导干部和公务员的法制教育，提高决策水平。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委（党组）中心组集