一年来,分局在县局和镇委、镇政府的正确领导下,按照县局工作的总体要求,分局干部职工认真贯彻党的十六大会议精神,以开展党员先进性教育活动为契机,认真学习、查找问题抓整改;以组织“税、费”收入为中心,扎实工作、组织收入;以爱岗敬业的进取精神,与时俱进、开拓创新;以求真务实的工作作风,真抓实干,团结拼搏,坚持以人为本,依法治税,强化税收征管,圆满地完成了全年各项工作。
一、采取有力措施,大力组织税收收入
年初,县局分配的税收任务为×××万元,比上年任务增加61万元,增幅达到17.68%;由于七分局是个点多面广(原六个乡镇)战线长、税源差的农村分局,各乡镇部分个体户纳税意识淡薄,市场疲软,经济环境差,主体税源不稳,面对这样严峻的税收形势,分局领导班子统揽全局,审时度势,理清工作思路,明确工作的中心和关键,采取了强有力的收入工作措施,提出了向征管要税源,向改革要税源,向考核要税源。通过勤征细管,有效地弥补了主体税源的不足,实现了税收收入总量和质量的提高。截止11月25日共组织入库工商各税×××万元,占年计划的××%;社保费年任务×××万元,比上年任务增加60万元,增幅达到105.2%;具体做法是:
一是统一思想认识,打牢思想基矗分局多次召开收入工作专题会议,客观分析税收形势,摸清税源现状,充分认识有利条件和不利因素,号召大家克服困难,坚定信心,顽强拼搏,努力工作,打好收入攻坚战,以完成收入任务的实际行动来支持地方经济建设,树立地税部门的形象。使大家进一步坚定了抓收入、促进度的信心和决心,以饱满的精神、高昂的斗志投入到了税收工作中,为完成收入任务打下了坚实的思想基矗
二是分析税源,分解任务,实行千斤重担人人挑。年初,我们在上级未下达收入任务之前,不等不靠,提前安排任务,牢牢抓住了组织收入的主动权。同时,我们按照县局分配的任务基数,对2004年度的税收任务完成情况进行了分析,找出了税收增减变化的因素,并以此为依据,对各组2005年税费任务进行了分解,再由征收组分解到专管员和纳税户,实现了千斤重担众人挑。
三是严格考核,实行人人身上有指标。税费任务下达后,分局及时与各组签订了目标管理责任状,分局在县局考核分局税费任务的基础上进行了二级考核,将收入任务完成情况与征收人员、包组人员的奖金挂钩,按月考核,连带奖惩,形成了全员抓收入、保进度的局面,极大的调动了干部职工完成任务的主动性和积极性。要求各组及时掌握税源变化情况,合理完成税收任务,做到进度不空档,淡季不短收。
四是加强重点税源监控,实行行业管理。
根据ISO作业文件《重点税源监控工作规程》的要求,分局对企业年纳税额在3万元以上,对个体户年纳税额在5000元以上的税源进行重点监控管理。结合目前分局的征管现状,分局对煤炭行业、交通运输行业和农村市场税收行业进行了分行业管理,加大了煤炭行业的征管力量。今年煤炭行业自撤卡以来,纳税人申报税收与往年同期比下降幅度大增,生产产量无从摸清,煤炭行业的管理人员×××、×××等同志采取实地查看、突击抽查、蹲点守候、询问销售价格的管理办法,克服了种种困难,历经了千辛万苦,承受了种种压力,通过严查细管,打破历史记录,组织入库税款160万元,功不可莫。一组×××、×××同志交通运输和建安行业克服春季煤炭运输淡季,加大建安行业的征管力度,入库税款26万元,为任务“过半”立下功劳。
五是加强清理检查,实现税费收入均衡入库。
我们在加强重点税源监控的同时,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。对煤炭、企业、交通运输、农村零星税收和三个乡镇集贸市场的税收进行了清理检查,规范了税收秩序。首先是对煤炭行业欠税加大了征缴力度,对买卖煤矿进行了清理整顿,查补入库税款50万元;其次是对企业欠税加大了征缴力度,先后对××加油站、××煤管站、××自来水厂、巡检电瓷厂、肖堰水泥厂等单位进行了清理检查,查补税款18.3万元;三是对交通运输行业和建安行业进行了清理结算,查补税款3.8万元,有效地防止了税源的流失。四是农村组×××、×××、×××等同志克服人又少,管理面积大,征管难度大的困难,对辖区内采取严格征管,对三个乡镇六个集贸市场的税收进行了清理检查,查补税款4.6万元,对外采取积极争取的办法实现了“满堂红”。由于各组组长采取了以上各项强有力的征缴措施,再加上各组同志们的共同努力,为“满堂红”取得了可喜成绩。
六是严格征收管理,理顺征收秩序。
一年来,我们分局各征管组将征收管理放在首位来抓,对重点税源,实行重点管理。首先是加大煤炭行业的征收管理,增加征管人员,加大清理检查力度,基本上理顺了各矿的纳税秩序,登记率、申报率、入库率都能达到98%以上。其次是简化农村偏远地方的征收管理办法,在纳税人原意的情况下采取季(半年)缴或预征的办法方便纳税人,减少税收征收成本。征管质量、税收任务都取得了双丰收。
七是迎难而上,千方百计地完成社保费征缴任务。
社保费征缴工作是一项艰难复杂的工作,分局一直在摸索中发展,在征缴中前进,在管理中探索。但现实中企业倒闭,自然解体,人员下岗,给社保工作带来诸多不便,特别是企事业单位效益不佳,直接影响社保费的征缴工作。但我们分局社保费人员没有气馁,一是抓住企业破产的机遇,抵缴入库社保10万元;二是加大对正常户的征缴,入库社保费41.3万元;三是挖拙暂无缴费能力户的潜力,入库社保费8.45万元;四是规范了费源征缴台帐。通过对分局45户应缴社保费的管理,我们分局的干部做了大量的工作,历尽千辛万苦超额完成了县局下达的社保费征缴任务。
八是加强票证管理,实行以票控税。