回眸ＸＸＸＸ年，我办全体干部职工努力学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十六大精神，认真贯彻省、州的各项部署，按照县委、政府发展的战略部署，在各有关部门和单位的支持配合下，与广大人民群众同心同德，真抓实干，全面实施重点村扶贫开发，加大安居房建设力度，积极推动农村“五小”建设，进一步改善农村生产生活条件，有力的促进了我县农村经济的发展，为实现小康社会奠定了良好的基础。
一年来，国家和省、州累计投入我县各类扶贫资金840万元，其中扶持重点村资金150万元，安居温饱村工程2个40万元，国贴信贷380万元，小额信贷资金270万元。利用这些资金，集中建设乡村公路、水利工程、人饮、安居房，“五小建设”工程、种植等等，有效地推进了扶贫开发工作的顺利进行，促进了全县农业和农村经济的快速发展。截止年底，项目建设安居工程累计完成431户“五小”建设完成577户;乡村公路完成7条57.5公里，架设引水管道17.5公里，新修蓄水池12个;新修“三面光”水沟4500米；科技培训4027人次。。截止年底，全县预计粮食总产量由年的1647.4万吨增加到1664万吨，农民人均纯收入由703元增加到742元，预计有1362人极端贫困人口和3210人低收人贫困人口基本解决了温饱。全县预计绝对贫困人口由7033人减少到5813人，低收入贫困人口由30947人减少到28095人。
一、一年来的工作
1、以“三个代表”重要思想为指导，狠抓队伍建设，增强凝聚力和战斗力。
（1）加强学习，努力规范新阶段扶贫开发工作。为更好地完成我县扶贫开发任务，必须抓好扶贫干部职工的学习，一是学好中央、国务院和省、州的重大决策精神，把扶贫工作摆到全局性来考虑。二是学好新阶段扶贫开发的方针、政策和重大部署，轻车熟路地开展扶贫工作。严格按照《管理暂行办法》做好各类扶贫项目计划的编报、审批和实施工作。全面推广完善财政扶贫资金报帐制，强化财务管理。规范推进新阶段扶贫项目的实施。
（2）是加强制度建设，树立起良好的社会形象。为进一步加强机关干部队伍的政治思想、组织纪律、工作作风建设、明确工作职责，增强工作积极性和主动性，提高干部职工的政治思想素质、理论水平和业务水平，切实转变干部职工的思想作风和工作作风，增强服务意识，创造性地开展工作，认真贯彻落实党的扶贫政策，实现农民增产增收，是努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。按照“领导当楷、机关作表率、基层树形象”的要求，在抓好相关内部制度建设的同时建立和健全了《岗位责任制》、《学习制度》、《廉政建设制度》、《接待制度》、《车辆管理制度》等9项制度，并将各项制度写在纸上、挂在墙上、落实在行动上，从而提高了工作质量和效益。
2、稳步推进，大规模开展“五小一建”工程。
农村“五小”建设是保护农村生态环境、提高农民生活质量、实现农业可持续发展的重要举措，是调整农业产业结构，发展高产、优质、高效农业的重要基础。
全面实施”五小一建”工程，激发了贫困农户越温脱贫的活力。坚持以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，加大扶持力度，把扶贫工作做到村,做到户，是打好打胜扶贫攻坚战的关键。坚持立足农户家庭经营，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，全面实施”五小一建”工程，（"五小"即小沼气、小猪厩、小厕所、小街道，小菜园；”一建”即建安居住房）从整体上根本改变了贫穷面貌。年全县完成“五小建设”577户，其中桥头乡250户；南溪镇完成69户；瑶山乡126户；老范寨乡完成83户；莲花滩乡完成49户，共投资218·4万元，农民集资13·95万元，投工投劳26050个，折合26.05万元，累计完成小街道建设21086米。完成6个村了小组节能灶100户。完成安居房建设431户，共投资431万元，其中农民自筹和投工投劳301.7万元，解决了2025人的住房困难问题。
“五小一建”工程建设以村为战场，以户为对象，全面实现了扶贫攻坚的到村入户。激发了贫困农户越温脱贫的活力；夯实了贫困农户越温脱贫的基础，为农民稳定越温增强了后劲，有效地解决了饱而不温，饱而不稳，饱而不富的返贫问题。引导农户调整结构，为贫困农户培植了越温脱贫的财源。增加了农户收入，又增加了地方财政收入，从整体改变了贫困农户的面貌。示范村的建设，实现了改善生产与生活条件、富民与培植财源、扶贫开发与小康建设、物质文明与精神文明建设和民主法制建设的"四个结合"，改变了"单打一"的扶贫，突出了整体综合效益。
3、整体推进扶持重点村扶贫综合开发项目建设，实现农村经济社会和生态环境的可持续发展。年重点扶贫村项目累计完成乡村公路建设7条57.5公里，架设引水管道17.5公里，新修蓄水池12个，解决了280户1275人426头（匹）大牲畜饮水困难问题。新修“三面光”水沟4500米，建设八角生态经济林1200亩，香蕉3000亩，菠萝3300亩，肉桂800亩。在实施项目的这六个村里农村基础设施建设得到了加强，人畜饮水困难问题得到解决，农村产业结构基本协调，农村的“两个文明”建设进一步得到发展，群众的生产生活条件得到较大改善。
4、发挥科技扶贫项目的作用，促进贫困村的农民增收
加大科技扶贫力度，提高贫困农民的科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径。年，我办与有关业务部门密切配合，开展了多种形式的科技扶贫活动，一是围绕新阶段扶贫开发的思路和要求，培训、各乡镇分管扶贫工作的领导、扶贫专干、贫困村村干部、示范户或科技致富带头人、贫困村农民，帮助他们转变观念、拓宽工作思路，不断提高扶贫开发组织管理水平，以适应新形势的需要。二紧紧围绕贫困村优势产业项目推广，对贫困村广大农民进行实用技术培训，提高他们种养技术和管理水平，增强他们抵御市场风险的能力。三是坚持“实地、实用、实效”的原则，开展了沼气使用培训，据统计，今年以来共举办各类培训班37期，采取各种方式培训4027人次。
5、建设“瑶家新村”，示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。
实施异地开发扶贫可有效缓解我县的人地矛盾，恢复和改善生态环境，帮助就地无法脱贫的贫困人口彻底解决温饱问题，实现脱贫致富奔小康,今年以来,我办在抓好村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目建设的同时,重点抓了莲花滩乡干龙井村独田小组和上母鸡坡的异地搬迁工程，按小康目标要求建设“瑶家新村”，示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。但因资金尚未到位，许多工程无法实施，为了让群众早日安置好并稳定下来，富得起来。我们将积极争取国家有关方面的支持，推进新阶段的扶贫异地安置工作。
6、充分发挥小额信贷及扶贫贴息贷款对扶贫项目的作用。
用好、管好扶贫贴息贷款资金及小额信贷资金，年在坝洒农场、莲花滩乡、老范寨乡投放小额信贷资金195万元，累计贷款农户527户，受益人口2378人；加强扶贫贷款项目的选备和申报工作。认真实施《扶贫贴息贷款项目管理办法》，今年以来申报2个项目，申请扶贫资金380万元，同意贷款项目金额380万元。
7、完成上年度扶贫开发项目的督促检查和验收。
按照要求，做好年度各项扶贫开发项目的督促检查和验收工作。桥头少数民族特困乡扶贫综合开发项目，在省、州党委、政府及各部门的关心支持下，经过县乡党委、政府和挂钩部门以及广大农村干部和群众的共同努力，于今年7月份通过省州项目检查验收组的验收，项目总投资896.667万元，其中财政扶持资金400.01万元，群众投工投劳496.667万元，完成“五小”建设1073户，架设引水管道37440米，新建“三面光”水沟2198米，安装地面卫星接收站42座，建成安居房70户，建安居温饱村两个，开挖公路42.5公里，建设八角生态林4500亩，科技培训67期4279人。解决了1036人极端贫困人口的温饱问题；巩固了5102人越温成果；彻底解决了全乡114个村民小组人畜饮水和收视问题；基础设施进一步加强，生态环境不断改善，人民群众生活水平取得了明显提高。
8、积极争取资金，切实加强扶贫资金和项目管理。
争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫开发工作的重中之重。突如其来的“非典”疫情，使办领导外出跑项目的时间相对减少，给我县的扶贫资金和项目争取工作带来诸多不利。但尽管如此,办领导仍积极想办法，为贫困地区外引内联，牵线搭桥，积极争取各方面的支持，搞好扶贫项目的申报工作，确保争取扶贫资金和项目的数量，使我县的扶贫开发任务能够如期完成。
在加强资金和项目管理方面，我们一如既往地严格执行《国家扶贫资金管理办法》，认真搞好扶贫资金报帐制的实施，加强了对扶贫资金管理使用和项目实施情况的跟踪检查，防止和杜绝各类违纪违规问题的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用，使扶贫资金发挥出最大的经济效益。
回顾一年来的扶贫开发工作，各级各部门紧紧围绕解决温饱目标，以扶贫攻坚总揽全局，从实际出发，坚持开发式扶贫的方针，带领广大干部群众积极探索，艰苦努力，创造、积累了一些符合县情实际的扶贫开发办法和路子。
一是坚持不懈大搞农村基础设施建设和生态环境建设，走从基础起步，多管齐下，大力改善贫困乡村生产生存条件的路子。
二是以扶贫扶志、扶贫扶智为根本，把综合开发、促进经济发展、提高劳动者素质有机结合，大力实施科教兴区战略，走观念扶贫、素质扶贫、科教扶贫的路子。坚持“观念、科技、实效”的扶贫方针，通过开展科普冬春活动，广大群众逐渐从自我封闭、落后保守的小农意识中摆脱了出来，在全社会树立起了“治穷先治愚，治愚靠科技”的新观念。
三是以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为动力，把物质扶贫与精神扶贫，自求发展与多方扶持有机结合，走领导带头、部门帮扶、自我脱贫的路子。始终坚持“抓扶贫首先抓领导，抓落实关键抓班子”的做法，建立政府、社会、部门、个人“四位一体”的帮扶责任制，重心下沉，定位到村，帮扶到户，形成了领导苦抓，部门苦帮，群众苦干的合力。
二、存在的主要问题。
一是经济总量和农村农民的生产、生活、生存条件需有所改善，但按十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，与发达地区相比，还存在着很大差距，扶贫开发工作的任务仍然十分艰巨，工作任重而道远。
二是部分乡镇和部门对新阶段扶贫开发工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，社会帮扶、领导力度上有所减弱;部分农民思想守旧，存在“小富即安”的思想，必须进一步加大扶贫宣传和社会帮扶的力度，努力把扶贫开发工作作为实现小康目标的重要组成部份来抓。
三是扶贫机构囊中羞涩，无钱办事；项目从规划设计，组织施工、检查验收等，每个环节都离不开钱。应该增加扶贫项目管理成本。
四是资金到位迟。扶贫资金是实施扶贫工程的基础。多年来，扶贫资金的下达都在年底，当年资金不能发挥当年效益，直接影响了当年工程建设。
五是沼气综合利用的程度不高。多数农户建沼气池只是照明、做饭，没有把沼渣、沼液作为新型肥料、饲料充分利用。
六是贫困山区的主导产业不突出，规模小。多数地方产业小而全，农林牧副渔样样有，形不成规模，达不到产业化的要求。
三、二00四年工作意见
按照新时期扶贫开发要创新扶贫开发手段，探索扶贫开发思路，加大扶贫开发力度，提升扶贫开发质量的要求，通过深入调查研究，结合我县近几年来的实践经验，年我们将围绕“12345”工程开展扶贫开发工作，即围绕一个扶贫目标、抓好两大扶贫工程、搞好三大扶贫项目、创新四项扶贫手段、坚持五项扶贫措施。
围绕一个扶贫目标，就是一切扶贫开发工作都要围绕如何稳定增加贫困地区农民经济收入这个目标来展开，坚决克服忽略这一目标的所谓扶贫开发。
抓好两大扶贫工程，就是抓好移民扶贫工程和“五小”建设扶贫工程。
搞好三大扶贫项目就是要搞好科学养殖、经济林果、水果加工。
创新四项扶贫手段，就是要加大科技扶贫力度，提升信息服务水平，培育农民经纪人队伍，推动热区林果的产业开发。
坚持五项扶贫措施，就是要继续坚持“党政一把手”扶贫负责制，扩大机关定点扶贫工作的内涵，加大社会扶贫工作的管理力度，搞好扶贫资金报帐制的实施，加强扶贫机构和扶贫队伍的建设。
根据“12345”工作方案,年我县的扶贫开发计划如下:
1、以6个扶贫重点村为主战场，把扶持尚未解决温饱和低收入以及无固定住房户的农村贫困人口作为扶贫工作的首要任务，计划解决1200人极端贫困人口和人低收入贫困人口的温饱问题。
2、利用科技扶贫、专项贴息贷款扶贫、小额信贷和社会帮扶等资金，抓好初步解决温饱和低收入群体的增收工作。
3、以改善贫困村群众生产生活条件和提高人口素质为工作重点，继续建设一批村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目。
4、继续扶持历年扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基础设施得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。
5、争取300人异地搬迁项目，推进新阶段的扶贫异地安置工作。
6、力争解决600户贫困山区群众住房困难问题，建设2个安居温饱村。
7、做好定点扶贫和农村基层组织建设定点帮扶工作的组织指导工作。
8、大力发展覆盖贫困村的比较优势产业，突出抓好农民增收。根据各乡镇的的实际情况，重点抓好水果、竹子、八角、香蕉等基地的建设。
9、加大重点工程的监督检查力度。针对移民扶贫和沼气扶贫工程中存在的问题和困难，要进一步抽调专人督促检查，保证工程顺利进行。
10、加强扶贫资金的使用和管理，搞好资金报帐制的实施，促进扶贫资金的到位工作，统筹安排好扶贫资金，严格资金投向和审批程序，杜绝各种违规违纪现象。充分发挥扶贫资金的效益。