处罚权限划分实施办法》的要求,重新整合执法巡查组,调整办案范围.完善协助协同委托移转制度,划定协助协同专业标准,使专业执法与执法巡查有机对接.业务科室和工商所要严格按照分局有关规定进行案件交接和案件移转.
2.规范行政处罚行为,强化行政处罚公开.要用好分局的立,销案管理系统,实行处罚案件立案,结案台帐式管理,杜绝不及时立案,随意弃(销)案,衔案不结,铲案的现象.实行行政处罚案件限时结案制度,保证行政效率.实施办案首次询问告知制度,充分保障当事人的知情权.实行公开听取意见会制度,保证当事人充分行使陈述,申辩权.调整听证案件核审程序,保证公正性.实施公开行政处罚决定书以及相关的案卷档案制度,增加行政处罚案件的透明度.全面建立社会各界对我们行政执法的评议制度,公开执法依据,执法权限,执法程序和执法结果,增强执法工作的透明度.同时,通过特邀监督员,案件回访和有关部门明查暗访等形式,不断畅通执法评议,自觉接受人民群众的监督.
3.进一步建立健全执法工作的各项制度和制约机制.一是制定执法工作规范.根据市工商局和区政府法制办有关新要求从立案审批,调查取证,强制措施,听证范围,询问笔录,现场笔录,案件调查终结报告,行政处罚决定制作等方面,制定出完善的执法工作制度和制约机制,并量化各项指标以便于考核.二是实行案件奖励制度,做到奖罚分明.三是切实完善执法检查制度.要加大执法检查力度,使检查结果真正反映各级行政执法部门的执法状况.同时,要扩大执法检查的范围,把执法检查作为一项经常性的工作,通过对执法各环节的监督检查,及时发现,纠正问题,并对整改情况进行跟踪反馈.四是认真执行行政执法过错追究制度.对错案要分清责任,予以追究.
4.采取有效措施加强案件的核审.对重大案件的核审,要聘请专业人员参与,使执法监督科学有效的贯穿于整个行政执法的全过程.全面的提高案件质量,有效控制办案人员的自由裁量权,保证执法公正.实施案件主办人和案件核审审批制.办理行政处罚案件实行主办人制度,主办人负责案件的立案,调查取证,各类文书的制作等,协办人全面协助主办人办理案件.案件办理完毕由办案单位的案件核审人负责核审,核审人即案件的审批人.
5.加强行政执法的硬件设施建设.结合办公楼的建设,设立听证厅并配备录像,录音及相关设备.根据各工商所的实际情况设立谈话室,并配备相应的设备设施.
(三)突出执法重点,加大市场秩序专项整治的力度.
按照国家总局和市局的部署,我们要进一步加大对我区的重点地区,重点市场,重点商品的监控,整治和规范:一是严厉查处以食品,药品,建材,农资,汽车配件等商品为重点的制假售假案件,加强对农资广告进行专项治理;二是严厉查处成品油,汽车及零配件,服装,水果,化工原料以及电子产品的走私行为,进一步加强对粮食,棉花,化肥,成品油,汽车等重要商品的监管;三是对非法传销和变相传销活动继续保持强大的打击态势,实现全社会携手抵制,共同打击非法传销活动;四是切实保护商标专用权和奥林匹克标志专用权,加强对拍卖业的监管,坚决制止商业,服务业的欺诈与误导行为;五是继续加大无照经营的整治力度,以城乡结合部,学校周边为重点,深入开展专项整治,净化市场环境;六是积极配合有关部门强化安全生产监管,深入开展"扫黄","打非",禁毒,反假币等斗争.
四,推进消保维权的网络化建设,完善投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,营造放心的消费环境.
根据分局的工作实际,我们要继续推进"消保维权网络化"进程,将12315投诉举报中心建设成为分局投诉举报指挥调度平台,形成分局12315投诉举报指挥调度体系,增强分局应对紧急,突发事件的能力,提高市场控制力.
(一)进一步明确分局12315投诉举报中心职能定位.
分局12315投诉举报中心作为分局投诉举报指挥调度体系的中枢,主要承担信息的收集,采集,分析与利用工作.要依托多方位,多渠道,多角度的信息资源(一是市局12315登录,接转的信息和分局各单位接待的消费者与举报人投诉,申诉,举报信息;二是各相关科室,执法队以食品监管为主线的专项执法,整治活动等方面的信息),按照准确,完整,及时,强调实效的标准,收集,整合,分析信息,为充分发挥指挥,调度的工作职能提供依据.
(二)进一步明确内部职责,规范工作流程,构建12315投诉举报指挥调度体系.
建设分局12315投诉举报指挥调度体系,要以12315投诉举报中心为综合平台,以消保科,市场科,企个科等相关业务科室为依托,各工商所为落足点,与消协联动,建立与"网格化"监管相衔接的工作机制,确立制度化,规范化的"朝阳分局12315网络运行模式".
我们要科学设定12315投诉举报中心内部岗位职责分工:一是设立信息源岗,负责日常平台服务和一般受理