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今年以来，我们市地税局认真贯彻落实科学发展观，根据省局“十一五”干部教育培训规划的要求，深入实施人才兴税战略，以能力建设为主线，围绕提升综合素质、提高岗位技能两个方面，在全系统大规模开展教育培训，努力构建多层次、规范化、高效益的大教育格局，走“大教育、大规模、大提高、大促进”的教育培训发展之路，为打造一支高素质的地税干部职工队伍打下扎实基础。
一、从促进地税事业可持续发展的战略高度，把抓教育培训作为“一把手工程”
深入开展大教育活动，努力提高干部队伍素质，是省局今年确定的工作重点之一。通过认真学习省局会议精神，我们对开展大教育活动的重大意义有了进一步的认识。
(一)做好教育培训是经济和社会形势发展的迫切需要。①来势迅猛的知识经济大潮，给中国经济发展带来了强大的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也产生了极大的影响。因此，我们在干部队伍培训工作中必须深入探讨和研究我国经济发展及税收管理与知识经济相适应的办法，明确人才培养目标，确定培训内容，未雨绸缪，充分做好技术和人才储备。②税收作为国家宏观调控的一个重要手段，涉及社会经济的各个方面，地税干部只有全面掌握好各种相关知识，才能做好知识经济条件下的税收工作。知识的首要载体是人，知识的发展根本是人才。现代经济的竞争，实际上是知识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。因此，我们应当立足现在，着眼未来，把握机遇，迎接挑战，紧跟时代发展的步伐，努力全面提高自身的综合素质，与时俱进，开拓创新，以适应知识经济对税务工作的新要求。
(二)做好教育培训是地税工作发展的现实需要。近几年来，全系统的教育培训有了长足进展，但教育培训手段落后、教育培训滞后的问题还未根本解决。少数领导对教育培训没有足够的认识。表现在对干部用的多，教的少，对干部的学习培训讲的多，实际行动的少，有的图形式，搞花架子，致使许多在一线工作的同志较长时间里没有学习的机会和培训的条件，理论水平和工作能力原地踏步甚至出现倒退，整体素质跟不上新形式下税收工作的需要。受客观条件和一些主观因素的制约，一些单位教育培训工作，存在领导干部机会多、普通干部机会少，重要岗位机会多、基层岗位机会少，人少的岗位机会多，人多的岗位机会少;另外，在培训的渠道上，基层单位自我培训能力不强，培训措施不到位，存在单纯依赖上级机关培训干部的思想认识。培训工作还没有形成长效机制，干部培训工作往往像是“医病”和“救火”，缺少干部培训的硬性规定和监督制约机制。
(三)做好教育培训是地税干部自身发展的客观需要。近年来，地税系统加大了对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但是，随着事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新，地税工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。地税干部队伍的整体素质和精神面貌远不能适应这个形势和环境，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求的问题十分突出。人员素质参差不齐。主要表现在：一是文化素质与地税事业发展不相适应。据统计，某地税分局大专以上学历干部由过去10年前的%上升为%，但是，从事非专业大专以上毕业的人员占大多数，约占%，学历本科毕业生仅占%。这样的文化水平就目前地税工作而言，勉强能够适应，但没有发展后劲。二是征管能力与组织收入要求不相适应。据统计，全系统10年前45岁以上人员占%，平均年龄约岁，现在45岁以上的占%，平均年龄约岁，而在年以后由公务员考进地税部门的干部则较少，比例不足%，干部队伍结构不合理、年龄偏大、知识结构单一，加之地税系统缺乏建立定期培训的长效管理机制，干部队伍尤其是一般干部接受集中系统培训的机会相对较少，致使懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。三是专业技术水平与地税科技含量增加不相适应。税务人员的信息化观念和数据管理观念还没有真正树立起来，部分人员不能很好地运用信息技术管理业务，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾，这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业又好又快发展。
地税的现实使我们充分认识到，万事人为本，高素质的税务干部队伍是高质量税收征管和优质服务的基础，是推动地税事业又好又快发展的根本保证。抓队伍建设首抓素质建设。因此加强干部教育培训力度，是提升基层地税队伍建设水平的基础。人是生产力要素中最活跃的因素，人力资源是资源，人的素质是最为关键的因素。税之兴衰，人才为本，人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要全面推动地税工作创新发展，必须坚持以人为本，切实加强地税干部队伍建设，加大教育培训力度，在提高地税干部整体素质上下功夫。
基于这一认识，市局党组从加强税干队伍建设、促进地税事业发展的战略高度，先后提出了“人才是资源”、“税干素质能力是第二税